Om prosjektet
Trygde skandalen i NAV danner bakteppet for dette prosjektet om effektene av internasjonale avtaler på norsk rett. Her er EØS-avtalen med sitt krav om lik virkning av rettsakter viktig. Nasjonale forvaltningsorganer – direktorater og tilsyn – er knyttet til transnasjonale EU byråer og iverksetter EUs rettsakter. De må forholde seg til komplekse hensyn. Utgangspunktet for Complex er at effekten av EU retten i Norge avhenger av hvordan den blir innlemmet i norsk lov. Fra tidligere studier vet man at administrative organer kan forstå og praktisere regler ulikt. Denne variasjonen kan resultere i forskjellsbehandling og dermed i et rettssikkerhetsproblem. Når forvaltningsorganer opptrer ulikt ut fra egne innøvde praksiser og bruk av politisk styrt skjønn, kan de komme til å forstå og vektlegge de administrative verdiene om nøyaktighet, rettferdighet og effektivitet ulikt. Nasjonale forvaltningsorganer vil kunne misforstå, feiltolke eller ignorere EU retten.
Prosjektet lanserer tre ulike modeller for hvordan inkorporeringen skjer og kan gi opphav til feil; en instrumentell-, en advokat- og en harmonerings-modell. Avhengig av hvilken modell som gjelder vil effektene være ulike. Implikasjonene av dette belyses ved hjelp av en ny teori om administrative atferd i en kompleks institusjonell setting. Her står begrepet om flernivå resonnering og politisk sensitivitet (‘literacy’) sentralt.
Prosjektet undersøker en rekke statlige organer innen velferdstjenester, miljøvern og finansvesen. Et større metodisk eksperiment er gjennomført (Kodem) og mange intervjuer er avholdt. Flere artikler er publisert og flere er under fagfellevurdering. En bok er publisert på et internasjonalt forlag og en doktorgradsavhandling er ferdig og under vurdering. Selv om velferdstjenester er et av forvaltningsområdene som skal undersøkes, handler ikke COMPLEX først om dette, men om hva som kan gå galt i politisk differensierte ordener. Hva skjer med borgernes rettssikkerhet, med forutsigbarhet og legalitet, når ikke alle er med i det samme politisk fellesskap, når ikke loven håndheves likt for alle? Her spiller erfaringer med illiberalt demokrati i Ungarn og Polen inn samt en analyse av EUs manglende evne til å sikre regeletterfølgelse.
Prosjektet "Rettssikkerhet i NAV: Prinsippstyrt begrunnelse (RETTS)" er knyttet til COMPLEX.
Les mer om prosjektet på ARENAs engelske prosjektsider.
