Om prosjektet
Global oppvarming og andre miljøendringer endrer den geografiske fordelingen av fiskebestander i polare farvann. I Barentshavet trekker torsken nordøstover, mens vi i Norskehavet ser store endringer i størrelse, fordeling og vandringsmønstre for pelagiske bestander som makrell. I Sørishavet vil den samlede effekten av høyere havtemperatur med mindre ismasser, forsuring og endringer i havstrømmer sannsynligvis påvirke den geografiske fordelingen av krill.
Disse utviklingstrekkene setter etablerte forvaltningsregimer under press.
- I dette virkelig tverrvitenskapelige forskningsprosjektet går verdensledende marinbiologer, folkerettseksperter og statsvitere sammen om å undersøke motstandsdyktigheten arktiske og antarktiske regimer innen havressursforvaltning har overfor storskala-endringer i viktige marine bestander.
- Hvordan påvirker klimaendringene den geografiske fordelingen av polare fiskebestander - avtegner det seg noen allmenne mønstre i bestandsbevegelser, tilpasningsevne og rekruttering?
- I hvilken grad påvirker nye vandringsmønstre sammenfallet mellom det geografiske ansvarsområdet for eksisterende nasjonale og internasjonale fiskeriforvaltningsregimer og de fiskeriaktivitetene de skal regulere - og hvordan påvirker dette regimenes effektivitet?
- På hvilke måter vil fortsatt effektivitet kreve tilpasninger innenfor de knippene av institusjoner som sammen styrer næringsvirksomhet i polare marine økosystemer?
Basert på kasusstudier fra Barentshavet, Norskehavet og Sørishavet vil prosjektet analysere den samlede effekten av klimaendringer, fiskerier og bestandsinteraksjoner. Endelig vil prosjektet utforske hvordan komparative kasusstudier kan kombineres med en bestemt simuleringsmetode (agent-basert modellering) for å analysere institusjonelle tilpasninger til de mest sannsynlige utviklingsbanene for økosystemene.
Aktuelt
Utdrag fra fremdriftsrapporten til Norges Forskningsråd i 2017
Global oppvarming og andre miljøendringer påvirker den geografiske fordelingen av fiskebestander i Barentshavet, Norskehavet og Sørishavet og dette prosjektet stiller tre hovedspørsmål:
- Hvordan påvirker klimaendringene den geografiske fordelingen av polare fiskebestander - avtegner det seg noen allmenne mønstre i bestandsbevegelser, tilpasningsevne og rekruttering?
- I hvilken grad påvirker nye vandringsmønstre sammenfallet mellom det geografiske ansvarsområdet for eksisterende nasjonale og internasjonale fiskeriforvaltningsregimer og de fiskeriaktivitetene de skal regulere - og hvordan påvirker dette regimenes effektivitet?
- På hvilke måter vil fortsatt effektivitet kreve tilpasninger innenfor de knippene av institusjoner som sammen styrer næringsvirksomhet basert på polare marine økosystemer?
Som del av svaret på det første spørsmålet har prosjektet bidratt til å utvikle kartklienten og databasen «BarMar: Barents Sea Marine Atlas». Her finnes kart av store deler av overvåkningsdataene norske forskningsfartøyer har samlet inn på fiskebestandene i Barentshavet, dessuten temperatur- og saltholdighetsdata, mens fangstdata fra den kommersielle fiskeflåten nå legges inn. Deler av denne databasen er nå tilgjengelig på Havforskningsinstituttets hjemmeside. Prosjektet vil knytte denne databasen til kunnskap om eksisterende og potensielle gyteområder, driftmodeller og svømmekapasitet for å undersøke endringer i fiskebestanders livssyklus som kan sammenstilles med jurisdiksjonsgrensene til nasjonale og internasjonale forvaltningsorganer.
Tre funn kan rapporteres om det andre spørsmålet, om styringssystemets evne til å møte utfordringene klimadrevne bestandsforflytninger kan gi for forvaltningens tre hovedoppgaver - vitenskapelig rådgivning, felles reguleringer som reflekterer den best tilgjengelige kunnskap, og etterlevelse av disse reglene. Harald Sakarias Brøvig Hansen har undersøkt rådgivningssiden gjennom feltarbeid og halvstrukturerte intervjuer med forskere og myndighetsrepresentanter som deltar i forvaltningen av nordøstatlantisk makrell, hvis vekst i biomasse og utbredelse har skapt alvorlige internasjonale reguleringsutfordringer. Fire hovedproblemer er identifisert: Den dominerende rollen den statistiske modellen har, med for lite rom for tilpasninger ut fra biologisk kompetanse; mangelen på en geografisk (romlig) komponent i rådet som gis; i noen tilfeller utilstrekkelig selvstendighet mellom forskere på den ene siden og industri eller myndigheter på den andre; og myndighetenes lave grad av aksept av rådet som kan tolkes som uttrykk for at det vitenskapelige rådet mangler legitimitet.
På reguleringssiden har E.J. Molenaar undersøkt hvordan dagens regionale fiskeriforvaltningsorganisasjoner håndterer spørsmålene rundt deltakelse og fordeling av fangstrettigheter. Praksis på disse områdene er avgjørende viktig for den internasjonale forvaltningens kvalitet, troverdighet og legitimitet. Mønstret som framstår, er klart: Deltakelsen i beslutningsprosessene domineres av regionale kyststater og noen fjernfiskerland og kvoteandelene som settes til side for nykommere er ganske minimale. Klimadrevne endringer i bestandsstørrelse og utbredelse vil kreve evne til tilpasninger i fordelingen av fangstkvoter men den regionale komponenten av internasjonal fiskerirett er dermed lite retningsgivende for hvordan dette skal skje, innholdsmessig så vel som proseduralt.
Hva angår overholdelse har Olav Schram Stokke undersøkt fiskeriforvaltning i den europeiske delen av Arktis og konkluderer at den er i bedre stand til å oppnå akseptable nivåer av etterlevelse enn tidligere fordi det relevante komplekset av institusjoner har vokst. Som svar på det nesten-monopolet flaggstaten har innen regulering og håndheving i internasjonalt farvann, har kyststater og andre aktører utviklet supplerende virkemidler som retter seg mot verdikjedeleddene før fangsten (f. eks. forsikring, bunkring) eller etter (f. eks. omlasting, ilandføring, foredling eller distribusjon). Slike virkemidler har vist seg å være nyttige også i arbeidet med å styrke forvaltningen av fiske innenfor de eksklusive økonomiske sonene.
Oran R. Young har bidratt til arbeidet vårt med det tredje forskningsspørsmålet, om behovet for tilpasning av dagens styringsssystemer. Ut fra en serie kasusstudier av miljøstyring innenfor og utenfor Arktis, konkluderer han at den voksende kompleksiteten internasjonal miljøstyring står overfor, dvs. tettere sammenveving av saksfelter, ikke-lineære og ikke-sykliske endringsmønstre samt overraskende systemeffekter, innebærer at tradisjonelle reguleringstilnærminger må utfylles med virkemidler som har større tilpasningsevne til endrede omstendigheter. I det bredere virkemiddelrepertoaret som trengs, er det nyttig å skille mellom Type I styring, som håndterer omskiftelighet ved å understøtte og styrke eksisterende reguleringstiltak snarere enn å erstatte dem, og Type II styring som er å utforme nye virkemidler som kan håndtere i perioder med kraftige endringer den nye normalsituasjonen som følger.
Publikasjoner
Publikasjoner i 2017
Peer-reviewed journal articles
Oran R. Young, "Beyond Regulation: Innovative Strategies for Governing Large Complex Systems," Sustainability, 9 (2017)
Books, chapters or reports
E.J. Molenaar, J. Spencer and J.J. Maguire, Report of the 2nd Independent Performance Review of ICCAT (ICCAT: 2016)
E.J. Molenaar, Cross-border cooperation in Maritime Spatial Planning, commissioned by the European Commission, Directorate-General for Maritime Affairs and Fisheries, May 2017
User-oriented presentations
Harald Sakarias Brøvig Hansen, Forvaltning av fiskebestander i endring, Havforskningsinstituttet, Bergen Torsdagskollokvie i faggruppe Oseanografi og klima
Harald Sakarias Brøvig Hansen, Scientific advice in Norwegian Arctic fisheries management: National and transboundary stocks. Korea-Norway Arctic Science Cooperation Seminar: Science, policy and cooperation. Hosted by the Royal Norwegian Embassy and Korea Polar Research Institute. A part of Arctic Partnership Week 2016
Harald Sakarias Brøvig Hansen, Snøkrabbestriden i Barentshavet, Håndverkeren, Oslo Rådsmøte i Nei til EU, 05.03.2017
Moen, Endre, “BarMar – that’s the Barents Sea Marine Data Atlas!”, FOSS4G-NOR (Free Open Source Software for Geoinformatics NORGE), Oslo, Norge, 31 aug 2017
Olav Schram Stokke, Fra kunnskap til handling, Arktis slik vi kjenner det – en saga blott? Miljødirektoratet, 15.06.2017
Academic or wider-public presentations
Anne Maria Eikeset, Green Growth based on Marine Resources, Oslo Life Science 2016: Health, environment and innovation, 15-17.02.2017
Anne Maria Eikeset, Connecting-the-Arctic: Arctic coasts and seas under global change: Insights from ecology, evolution, sociology, anthropology, economics and political science, Seminar-series on interdisciplinary work on the Arctic at UiO (“Se mot nord”). Connecting-the-Arctic: Arctic coasts and seas under global change (presenting the project). 28.4.2017
E.J. Molenaar, Participation and Allocation in RFMOs, workshop 'Strengthening International Fisheries Law in an Era of Changing Oceans', Utrecht, 7-8 February 2017
E.J. Molenaar, Access to High Seas Fisheries, workshop 'Common sense and juridical answers to arising problems due to changes in fish species distribution', Tromsø, 15 February 2017
E.J. Molenaar, The Central Arctic Ocean Fisheries Negotiations, Joint NILOS/UCWOSL - JCLOS Workshop on Current Developments in the Law of the Sea, Utrecht, 31 May 2017
E.J. Molenaar, The Five-plus-Five Process on High Seas Fishing in the Central Arctic Ocean, workshop “Natural Marine Resource Management in a Changing Climate”, Tromsø, 13-14 June 2017
Geir Hønneland, MSC Certification of Southern Ocean Fisheries, Shanghai Law and Politics in the Arctic Symposium, Jiao Tong-universitetet , 21.06.2017
Harald Sakarias Brøvig Hansen, Resilience of fisheries advice in the Norwegian Sea, MARE Conference 2017 People & the Sea IX: Dealing with Maritime Mobilities, Amsterdam, 06.07.2017
Harald Sakarias Brøvig Hansen,Kampen om fisken: Norges nye klimakonflikter, CICEROs klimamaraton på Arendalsuka, 15.08.2017
Nils Chr. Stenseth,The Nansen LEGACY: The story about the new Norwegian polar research ship and polar research initiative, Fairbanks, 28.09.2017,
Non-peer reviewed publications (e.g., pamphlets, hearings, op-eds, other media appearances)
Anne Maria Eikeset, TV-interviewed about evolution and ecology, climate change, ecosystem adaptation and human impact. Shown at the National TV-channel, NRK1
Harald Sakarias Brøvig Hansen, Nationen (papir) EU krev krabbefiske 23.01.2017
Harald Sakarias Brøvig Hansen, Fiskeribladet Fiskaren, Norge lar seg ikke presse av EU 25.01.2017
Harald Sakarias Brøvig Hansen i Finnmark.no, Retten avviste millionbot til litauere for krabbefiske i smutthullet: -Kan gi Norge et stort problem 25.01.2017
Harald Sakarias Brøvig Hansen, Norge kan tape snøkrabbestriden, NRK Ytring 31.01.2017
Harald Sakarias Brøvig Hansen i Aftenposten Norge og EU krangler om krabbefangst. Egentlig handler det om Svalbardtraktaten 02.02.2017
Harald Sakarias Brøvig Hansen i Dag og Tid, Krabbeslaget om Barentshavet, 03.02.2017
Harald Sakarias Brøvig Hansen i Dagsnytt 18, NRK (TV og radio) Snøkrabbe-krangel mellom EU og Norge 08.02.2017
Harald Sakarias Brøvig Hansen i France Culture (radio). Arctique. En marge de la conférence Arctic Frontiers, les ressources halieutiques dans le Grand Nord 29.02.2017
Harald Sakarias Brøvig Hansen i Hakai Magazine Svalbard’s Snow Crabs: a Pincered Proxy for Arctic Oil 12.04.2017
Harald Sakarias Brøvig Hansen i NRK Finnmark (radio) Snøkrabbefiske i retten 04.05.2017
Harald Sakarias Brøvig Hansen i Politico Europe Oil lurks beneath EU-Norway snow crab clash 18.06.2017
Harald Sakarias Brøvig Hansen, Uhyre spennende og prinsipiell dom, Fiskeribladet Fiskaren 22.6.2017
Harald Sakarias Brøvig Hansen i Dagsavisen Latvisk krabbefartøy dømt etter ulovlig fangst 22.06.2017
Harald Sakarias Brøvig Hansen I Finnmark.no Opphever frifinnelsen av litauisk snøkrabbefisker: – Viser at Norge har kontroll over egen sokkel 01.07.2017
Harald Sakarias Brøvig Hansen i Fiskeribladet Fiskaren EUs snøkrabbekrav truer norske oljeinteresser 22.06.2017
Harald Sakarias Brøvig Hansen i Fiskeribladet Fiskaren Kaptein og rederi dømt for ulovlig fiske i Svalbardsonen 22.06.2017
Harald Sakarias Brøvig Hansen i Fiskeribladet Fiskaren Forsker: Uforståelig krabbekvote 26.06.2017
Harald Sakarias Brøvig Hansen, Verdenshavenes framtid avgjøres nå, Fiskeribladet Fiskaren 12.09.2016
Olav Schram Stokke, France Culture (radio). Arctique. En marge de la conférence Arctic Frontiers, les ressources halieutiques dans le Grand Nord 29.02.2017
Olav Schram Stokke, Villedende om Russland og sjømatnæringens gullalder, Klassekampen, 17.9.2017
